——甘肃建投第一次党代会擎画未来五年发展蓝图

2022年1月5日，甘肃建投第一次党代会胜利召开，会议审议了党代会报告和“十四五规划”。会议提出，“十四五”期间“再造一个甘肃建投”的宏伟目标， 擎画出集团公司未来五年的发展蓝图。

甘肃建投发展到了大有作为的关键阶段

未来五年是甘肃建投推动高质量发展的机遇期、爬坡过坎的攻坚期、大有作为的窗口期。世界百年未有之大变局加速演变，新一轮科技革命和产业变革风起云涌。国家深入推进扩大内需战略、“一带一路”建设、“双碳” 战略、黄河流域生态保护和高质量发展、新时代推进西部大开发形成新格局等一系列重大部署，在乡村振兴、生态保护、城市更新、“两新一重”建设等领域做出重大安排。我省作为欠发达省份，基建“补短板”项目、传统产业“三化”改造、新能源、新产业集群等一段时期内投资需求潜力仍然巨大，“强工业、强省会、强县域”行动战略带来新的宝贵发展机遇。集团公司近年来资产规模、综合实力、社会影响力、品牌知名度全面跃升，拥有聚势而强、转型领跑的良好基础。集团公司发展站上了新的历史起点，到了可以大有作为的关键阶段。有能力有条件承担服务全省发展战略、优化国有资本布局、提升产业竞争力的职责使命，有能力有条件实现“再造一个甘肃建投”的战略目标。

“十四五”时期的指导思想和奋斗目标

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持融入新发展格局；以推动高质量发展为主题，以深化改革创新为动力，以构建现代产业体系为抓手，强化党建、投资双引擎，着力实施“投资引领、产业优化、创新发展、量质齐升”发展战略，不断健全“投、融、建、管、退”体制机制，充分发挥国有资本投资公司的引领带动作用；完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务全省发展战略，“以投为引领、以建为依托、以产为支撑”，不断优化资本布局和产业结构，全面实现“再造一个甘肃建投”的战略目标。

主要目标：量质齐升，构筑集团高质量发展新格局。到2025年末，在现有发展基础上“再造一个甘肃建投”，实现“三增一稳”发展目标：集团经济总量倍增、利润总额倍增、投资总额倍增、职工收入稳步增长。确保集团国有资产保值增值，确保集团中国企业500强地位稳步提升，确保集团主体信用评级保持在AAA，资产负债率保持在合理水平。投资业务稳健发展，投资效益和资产质量不断提升，实业业务结构日趋合理，价值创造能力和核心竞争力不断增强，集团产业结构不断优化，实现转型升级。

凝心聚力，迈出集团高质量发展新步伐。坚持对标一流，改革创新，打造“六型建投”：即打造“聚力建投”，党建引领得到新加强，以高质量党建推动集团高质量发展；打造“有为建投”，集团资本整体实力进一步增强，资本运作水平进一步提高，资本投资展现出新作为；打造“活力建投”，深化改革取得重大进展，创新发展取得重要突破；打造“高效建投”，加强新旧动能转换，实现绿色低碳发展，集团高质量发展迈上新台阶；打造“法治建投”，把安全发展贯穿企业发展各领域和全过程，树立底线思维，强化风险防控，法律与业务融合进一步加强；打造“和谐建投”，坚守国企责任和使命，发展企业，富裕职工，服务社会。

“十四五”时期的基本要求和总体发展路径

基本要求：坚持“两个一以贯之”。把加强党的领导和建立健全中国特色现代企业制度结合起来，全面落实党组织把方向、管大局、促落实，董事会定战略、作决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理，努力形成各司其职、各负其责、运转协调、有效制衡的体制机制。

融入战略全局。把服务国家和全省战略与坚持市场化运作相结合，有效开展投资融资、产业培育和资本运作等，扩大企业市场份额、产业规模，提升经营效益，拓宽经营领域，培育壮大新的增长点和增长极，实现国有资产保值增值，在推动全省经济社会发展大局中体现责任担当。

深化改革创新。全面落实国企改革三年行动方案，认真实施国有资本投资公司试点改革工作，完善有利于提高企业资源配置效率、有利于激发企业动力活力的改革创新举措，推动企业在市场竞争中不断做强做优做大。

贯彻新发展理念。把创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念贯穿企业发展全过程和各领域，落实高质量发展要求，推动产业高端化、智能化、绿色化发展，实现集团发展质量、规模、速度、效益、安全相统一。

构建新发展格局。充分考虑资源和资本布局、生产力和生产要素布局、产业和市场布局，处理好企业发展阶段性与连续性的关系，统筹资源、资本、技术、人才等生产要素，分步、分项推进战略规划实施，实现更有效率、更可持续、更高质量的发展。

总体发展路径：“十四五”期间，集团总体发展路径概括为以下五个方面：

把握“一个定位”，即全力打造甘肃省基础建设领域及新业态、新领域的国有资本投资公司龙头企业，成为国内领先省级国有资本投资公司。

实施“双轮驱动”，即做大做强投资业务，做实做优实业业务，实现投资业务与实业业务双轮驱动，协同发展。

利用2年时间，健全国有资本投资公司的治理结构和现代企业制度，使投资业务趋于完善，提高融资能力，布局金融业务，强化资产管理及资本经营，构建覆盖面广、支持力大、导向清晰的产业项目投资体系，筹划一批对全省经济发展具有带动和支撑作用的重大项目，形成完善的国有资本“投、融、建、管、退”运作流程，使企业资本逐步向重点产业、关键领域和骨干企业集中，资产向上市公司集中，投资决策水平和投资效益不断提高。

优化布局实业业务，产业向专业化集中，在传统产业上巩固优势，着力做深做长产业链，做强创新链，提升价值链，配置要素链，健全制度链，推进产业基础高级化和产业链现代化，构建全生命周期服务的产业生态圈；在新兴产业上占据主动，携手高精尖头部企业打造新兴产业集群，形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局；在未来产业上把握先机，实现产业生态化，打造开放型、创新型和高端化、智能化、绿色化的现代产业体系。

建立“三个闭环”，即以把握投资方向、优化资本布局、严格决策程序、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全为重点，建立权责对等、运行规范、风险控制有力的投前投中投后的投资管理闭环；以提高员工工作积极性和创造性、提升工作效率、增强企业控制力为目的，建立以市场化为原则、以薪酬为核心的激励约束机制闭环；以完善现代企业制度、规范权力运行机制、强化全面风险防控为重点，建立覆盖决策、执行和监督的事前事中事后综合监督管理闭环。

增强“五种能力”，即按照高质量发展要求，强化战略导向、市场导向，优化资源和资本布局，不断增强企业的竞争力；强化价值导向，提升技术力量和管理力量，不断增强企业的创新力；强化绩效导向、成本导向，优化生产力和生产要素布局，不断增强企业的控制力；强化高目标导向，提升专业能力，不断增强企业的影响力；强化问题导向、安全环保导向，坚持底线思维，不断增强企业的抗风险能力。

实现“六大转变”，即推动企业发展理念从行业的实施者向行业的谋划者、组织者、协调者转变；推动企业发展定位由建筑承包企业向突出基础设施特色的产业投资企业转变；推动投资方式由传统单一投资模式向新兴产业引领的多元化资本运营模式转变；推动资本布局从项目分散投资向聚焦核心产业、完善产业链、价值链布局转变；推动业务发展从注重规模增长向提升质量效益转变；推动深化改革从全面铺开向纵深推进转变。

宏伟蓝图催人进，千钧重担再扬帆。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以此次党代会为新的起点和契机，在甘肃建投新一届党委的坚强领导下，紧紧依靠全体共产党员和全司干部职工，解放思想，同心同德，奋力拼搏，开拓创新，为争取早日实现“再造一个甘肃建投”的战略目标而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！

记者 王杰